全球视野下的中国养老改革之三-美国养老改革镜鉴

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全球视野下的中国养老改革之三:美国养老改革镜鉴
我国阴历春节假期完毕首日,国务院常务会议决定兼并新型乡村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,在变革养老保险准则上迈出重要一步。现在,养老问题已成为各国民生重视焦点,咱们无妨把目光投向大洋彼岸的美国,整理总结值得我国学习的养老变革启示。首要,养老不可能全赖政府。美国人退休后的养老资金首要来自三个方面:个人储蓄和出资收益、企业退休金和政府的社会保证金。我国未来要建成完善的养老系统,也有必要依托个人、企业和政府三方力气。美国养老金现在面对的最大难题是婴儿潮时期出世的人口退休问题。美国社会保证局的数据显现,到2035年,退休人口将是现在的两倍,估计到2033年已存储的社会保证金将用完,尔后当年所收的社会保证税只能付出所需保证金的75%。因而,关于许多美国人而言,除了社会保证金之外,由雇主或个人存缴的退休金也构成了人们养老的首要经济来源。美国的退休金分为固定缴款方案和固定收益方案两种。虽然美国政府不直接为退休金方案供给资金,但经过相关法则以税收优惠等方法来鼓舞退休金出资方案。其次,从全体养老保证体系办理方面看,美国式的中心一致办理也值得我国学习。美国现有的社会养老保险准则始于罗斯福新政。富兰克林·罗斯福1932年中选美国总统,其时美国刚遭受经济大惨淡,他秉承凯恩斯主义精神,采纳了一系列国家干涉和影响办法提振经济。1935年,罗斯福签署法则,使得包含养老在内的社会保证准则正式成为美国法则。尔后社会保证金准则又阅历了数次修订和调整,社会福利逐步拓宽到医疗保健、公共住宅和贫穷补助等多个方面。1972年,时任美国总统尼克松将原因由州政府和慈善机构供给的零星、规范纷歧的贫穷和残障人士保证准则一致归入联邦政府办理。现在这部分补助金来源于联邦财务,由社会保证局代管。再次,在养老金的保值增值方面,美国凭借商场力气的做法也值得学习。我国国务院此次决定将城市和乡村养老保险并轨,这在消除城乡二元结构上迈出了重要一步,但这种广掩盖的养老形式对中心和地方财务的压力也可想而知。因而,养老金怎么可以有用保值增值将是我国面对的一个新难题。在上世纪80年代曾经,美国社会保证金采纳即收即付方法,即在职人员交纳的社会保证金直接付出给退休的白叟。可是为了应对未来退休人口增加而在职人员削减的趋势,1983年,由时任全国社会保险变革委员会主席格林斯潘主导的社会保证金变革创建了社会保证信任基金,将结余的社会保证金存储出资,通常以购买国债为主,但近年来也开端逐步出资股票等高收益产品。

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