公务员职务与职级并行:重点问题待厘清

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公务员职务与职级并行:重点问题待厘清
现代社会的政府办理作业杂乱繁复,需求依靠不同范畴的专业技术人才完结。仍然沿袭粗豪的干部大一统办理思路,选用一张卷子考全国,不光构成提高通道拥堵,更导致专业人才招不进、留不住、人岗不匹配等杰出问题,严峻影响政府办理效能。2014年12月2日上午,中心全面深化变革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关树立公务员职务与职级并行准则的定见》,指出要在职务之外拓荒职级提高通道,调集广阔底层公务员的积极性。职务与职级并行,是针对我国现行公务员办理首要问题的真实之举,契合公务员生长开展的规则和实践需求,也为国外公务员办理实践所遍及遵从,应当在往后的变革中加以真实推动。提高通道狭隘:现行公务员办理的杰出对立2005年4月公布的《中华人民共和国公务员法》第十九条明确规则:公务员的职务应当对应相应的等级,公务员的职务与等级是确认公务员薪酬及其他待遇的依据。为完善公务员职务与等级相结合的准则,添加等级对公务员的鼓励效果,2006年4月,《国家公务员职务与等级办理条例》公布,将公务员等级由1993年《国家公务员暂行条例》规则的15级添加到现行的27级,并与归纳办理类的领导职务和非领导职务序列进行了对应,如县处级正职(调研员)对应十八级至十二级,县处级副职(副调研员)对应二十级至十四级。可是,在实践中,等级的鼓励效果并未得到表现。首要,公务员的实践待遇首要由职务决议。据统计,现在各地公务员薪酬构成中,职务薪酬全体占比近七成,等级薪酬仅占两成。住宅、医疗等待遇则均与职务挂钩。其次,等级鼓励力度不行。首要表现在等级薪酬档差太小,例如,相当于调研员第一流的12级与13级公务员最高层次等级薪酬仅相差79元,难以构成物质上的有用鼓励。再次,职务和等级联络过于严密。等级首要由职务决议,未能表现职务与职级并行。职级的鼓励效果被弱化,带来的最杰出问题,是公务员提高通道过于狭隘。因为等级提高不能带来收入的明显添加,使得公务员寻求作业开展只剩下一条通道,即归纳办理类的领导职务和非领导职务序列,浅显说便是当官。可是,职务是职权与职责的载体,遭到安排标准、编制限额、职位等要素的约束,不行随意设置。中心《归纳办理类公务员非领导职务设置办理办法》更对非领导职务的职数做出严厉规则,如规则县级政府机关的主任科员和副主任科员职数不得超越乡科级领导职务职数的50%。依据2013年末的统计数据,我国共有公务员717.1万人。只要一条提高通道,必定导致人多粥少,千军万马过独木桥。特别底层公务员的提高空间愈加有限。据统计,全国公务员部队中90%是科级以下干部,60%在县乡一级。深圳市公安体系施行专业化变革前,主任科员以下层级人员占一切非领导职务人员的96%,其间科员和办事员占60%,副调研员以上职务人员仅有3.78%,基本上都会集在市局或分局机关中,压职压级现象非常遍及。底层公务员是实施政府公共办理功能、对社会供给公共服务的首要力气,能否对其进行有用鼓励,直接影响底层公务员部队的稳定性和政府作业的效能。当时底层公务员一科难求、提高通道狭隘的现状,一方面构成一些底层公务员谋官不谋事,一心向上看,不能踏真实本职岗位上发挥主动性创造性,另一方面导致许多底层公务员作业倦怠感明显添加,作业消沉被迫,乃至很多丢失。以公安体系为例:因为压职压级现象严峻,民警缺少作业鼓励和作业荣誉感,2006年到2013年,因辞去职务、调离等原因,公安体系丢失民警17.8万人,其间地市级以下15.2万人;一些贫穷边远地区招警职位长时间空缺。更为严峻的是,一些底层领导干部因为在政治体系中居于偏僻方位,升官无望,将个人寻求转向不正当私益,导致严峻的贪腐行为。为公务员供给多样化的开展通道,答应公务员在同一岗位逐年提高等级并取得待遇的增加,既是对公务员作业成绩和个人才能的认可,也是对其作业忠诚度的必定与报答,有助于提高公务员部队的士气,从而提高政府安排的功率。从世界公务员办理变革的趋势来看,将以作业内容和职责为主的职位要素,与以资格和才能为主的档次要素相结合,已经成为各国公务员准则变革遍及遵从的途径。在我国,对县级以下公务员实施职务与职级并行的准则,契合公务员办理的科学规则,有助于调集广阔底层公务员的积极性。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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