实现精准扶贫的挑战及应对

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实现精准扶贫的挑战及应对
精准扶贫战略提出的布景精准扶贫战略的提出,既有其特定的时代布景,也有其深入的内涵原因:榜首,如期完成到2020年全面建成小康社会和完成《中国乡村扶贫开发大纲(2011-2020年)》(以下简称《大纲》)方针面对着时刻紧、任务重的急迫局势,有必要采纳更有用的直接搀扶贫穷区域、瞄准贫穷人群的方式;第二,少量贫穷区域呈现的扶贫资金被贪婪移用、严峻糟蹋、违背扶贫目标等现象,在社会上产生了不良、乃至恶劣的影响,各方面都强烈要求加强对扶贫资金的监管、完成扶贫资金精准投进和运用;第三,贫穷户的基本情况不清、致贫原因不明。自1986年展开大规模有方案扶贫开发以来,我国只要国家计算局依据抽样调查数据计算的全国和分省的贫穷人口数,但全国贫穷人口数中详细都有谁是贫穷户一直难以摸清,更不用说确认各个扶贫目标详细的致贫原因。贫穷户底数不清、原因不明这种根底信息缺失的情况,导致扶贫作业只能洪流漫灌;第四,实际中存在扶贫职责不明确、扶贫作业查核制度难以执行的问题,严峻阻止了国家扶贫战略方针的完成。完成精准扶贫面对的应战精准扶贫,是对我国曩昔扶贫战略、思路的一次严重调整。现在,我国完成精准扶贫,面对着许多应战。精准辨认面对数据难题和社会压力。精准辨认出谁是贫穷户,是精准扶贫的根底和条件。精准辨认存在两个相关的问题:榜首个是扶贫目标确认中两套系统、两种办法之间具有必定的冲突。贫穷人口数量自上而下分化以国家计算局依据农人人均纯收入为根底计算的全国和省级贫穷人口为根底;而在村级由乡民民主确认扶贫目标,则是依据农人自己了解的贫穷规范,带有社会挑选的性质。即便不考虑目标分化进程和乡民民主挑选进程中或许呈现的种种问题,当时确认的扶贫目标恐怕也难言精准。为了处理榜首个方面的问题,最近一些区域开端从农户收入计算下手对建档立卡目标进行回头看。可这又产生了第二个问题,即一次性的收入计算难以精准,而以不精准的收入计算为根底确认的扶贫目标所享用的福利又十分高,从而使村内贫穷线计算差错内农人之间的联系呈现严重,乃至成为了乡村不稳定的隐形压力。精精确诊致贫原因面对困难。精确辨认出每一个贫穷户的致贫原因,是精准帮扶的条件。在建档立卡扶贫目标调查表中,致贫原因被分为:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技能、缺劳力、缺资金、交通条件落后、本身开展动力缺乏等。这种分类办法有助于确认各扶贫目标致贫的主要原因和帮扶方向。可是,这样偏于简略的确诊,简单忽视大都扶贫目标致贫原因多样性和不同致贫要素影响的复杂性,从而有或许导致帮扶办法呈现头疼医头脚疼医脚的过错。精准帮扶可用手法缺乏。精准帮扶面对的困难,一方面来自上述因为贫穷和致贫原因多样性、复杂性,任何单一的帮扶办法都不必定可以真实继续有用处理各贫穷户的贫穷问题;另一方面是因为现有可用帮扶办法相对有限且相关方针和体系间存在不协调问题,使得帮扶职责人即便清楚怎么精准帮扶也没有可用的药和手法来对症医治。资金和项目精准面对体系束缚。在我国现行扶贫体系下,保证扶贫资金和项目精准是精准扶贫的要害。但是,迄今为止,我国的扶贫资金和项目在方案、批阅、施行和监管方面,依然处于各专项资金依照不同规则由不同部分担任的所谓九龙治水的状况。更重要的是不少与扶贫相关的资金和项目办理制度,存在着与扶贫到户相冲突的内容或条款。精准办理和查核难到位。精准办理和查核,作为精准扶贫的重要环节和内容,既面对着前述根底数据缺失构成的妨碍,又面对着多头办理体系、多重查核办法不协调的掣肘。前面已提及我国扶贫开发存在的九龙治水办理体系,在扶贫查核中咱们面对扶贫资金绩效查核、扶贫作业查核、贫穷县经济社会开展实绩查核等多种查核并存却无法对精准扶贫进行查核的局势。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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